首   页|188金宝搏下载苹果手机|领导讲话|政协动态|188金宝搏app苹果|提案工作|文史资料|工作报告|委员风采|社情民意|调查与建议|文明之窗

您的位置:调查与建议-调查与建议- 正文[返回]

调查与建议
 
相关信息

· 商丘更应当研究和开发利 ..
· 我市城市管理存在的问题 ..
· 提高参政议政之我见
· 浅议人民政协的"三化" ..
· 关于我市农村公路养护管 ..
· 关于搞好村容村貌整治优 ..
· 关于我市民营企业职工社 ..
· 切实加强乡村医疗机构建 ..
· 我市食品安全监管工作存 ..
· 关于加快道北旧城改造步 ..

我市食品安全监管工作存在的问题及建议

调查与建议第四期
作者:188金宝搏app苹果社会和法制委员会   来源:188金宝搏app苹果调研室   时间:2008-12-1 10:12:50   浏览:3634次

最近,我委就如何进一步加强我市食品安全监管问题,组成调研组,先后深入多家食品生产加工企业,进行了深入调研。现将目前我市食品安全监管工作中存在的问题及建议报告如下:
一、存在问题
1、监管人员编制偏少。市质监局食品科仅有3名正式编制人员,各县(市)区局食品科仅有1名正式编制人员,远远不能满足对食品生产企业产品质量全过程监管的需要。食品监管人员中缺少专业对口、高学历、高素质的专业技术人才,无法对企业实施深层次的技术指导和服务。
2、企业分散不易监管。我市的食品生产加工企业分布面广、数量多,大多分散在农村和城乡结合部,生产条件差。同时,食品生产者文化水平普遍较低,法律意识淡薄,既不利于推行标准化技术和统一产品质量,也大大增加了监管难度。
3、管理体制不够顺畅。目前直接负责食品监管的质监、卫生、工商、农业、商务等部门,有的属地方管理,有的属垂直管理,人财物权不统一,很难调度整合。 为此,很多企业和群众普遍反映应建立一个食品检验中心,但是质监、卫生、农业等部门都有自己的检验实验室,资源分散,各自为战,形成不了合力,有的县(市)区政府想尽办法整合,但结果并不理想。
4、检测设备比较落后。此次调查随机抽样的20家食品生产加工企业中,只有7家有一台简陋的食品检验设备,完全不能保障出厂检验的需要。从质监部门看,全市仅有市质检中心能开展一些主要食品的质量检测项目,9个县(市)区的检验设备都很落后,适应不了县域经济发展的需要。同时,由于食品安全检测机构分属农业、卫生、质监等部门,检验检测资源共享不够,不能及时、准确、全面检测一些食品的基本项目,检测成果互认共享差,部分检测手段落后,检测周期长。
5、责任落实较为困难。食品监管从宏观上讲,有三方责任,一是政府负总责,二是部门负监管之责,三是企业负主要责任。政府负总责在市县级政府可以落实,但在乡级政府中却很难坚持。部门负监管之责基本都能落实,但由于是分段监管,部门之间协调配合难以联动,多部门管理格局无法避免,容易造成职责不清,一旦出现工作失误,责任难以落实。企业的责任落实分两种情况,一些信誉好、质量高的知名品牌企业,能够保证产品质量,但对于一些小作坊来讲,只以解决吃饭问题为主,对社会责任无暇顾及。
6、伪劣产品难以遏制。一些企业负责人,对食品质量安全管理重视不够,质量出了问题就到处找门路,为自己开脱,甚至故意生产不合格的伪劣食品。消费者质量意识不高,法律意识不强,大量农村消费者买到了劣质食品,不知道去投诉。不法分子唯利是图,想方设法制假售假,并逐渐向专业化、组织化方向发展,其制假方式更加隐蔽,手段更加恶劣,查处难度更大。
二、几点建议
1、进一步加强对食品安全监管工作的领导。一是将食品质量安全纳入各级政府和部门的工作目标考核范围,实行一把手负责制,常抓不懈,严格考核;二是建立食品质量安全责任追究制,对敷衍塞责,监督不力,出现重大食品质量安全事故的地区和部门坚决追究相关人员的责任;三是进一步加大对食品安全工作的投入力度,及时为质监、卫生、工商部门拨付必要的专项经费,确保食品质量安全整治、打假活动的顺利进行。
2、全面完善食品安全监管工作机制。一是要根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》,尽快出台我市相关规章制度,进一步健全政府领导、部门监管、经营者自律、社会监督"四位一体"的食品安全长效监管机制。二是要建立相关部门联席议事制度和新闻发布制度,使监管更加有力。三是要强化执法监管部门之间的工作衔接,加强综合执法和联合执法,规范日常监管。四是要积极整合现有力量,把现有隶属于农业、卫生、质监等部门的食品检测机构合并,成立商丘市食品安全检测中心,行使食品质量安全检测、鉴定、评估职责,形成齐抓共管的整体合力。
3、严格落实食品质量安全市场准入制度。一是帮助具备条件的企业尽快取得市场准入资格。二是通过加强巡查、回访、年审、强制检验、监督抽查、预警、建立企业承诺、打击假冒伪劣等后续措施,确保取得生产许可证的企业食品质量持续安全合格。三是按照风险程度实行分类管理的要求,进一步加强对高风险食品的监管。四是对发现获证企业有掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为的,要坚决吊证,依法从严处罚,确保在本辖区内基本遏制住无证生产销售的违法行为。
4、切实加强对食品生产加工小作坊的监管。食品小作坊具有数量多、规模小、分布广、管理乱、条件差等特点,一直是监管的难点。对此,监管部门要严格落实"两书一报告"制度,即小作坊质量安全自我承诺书和质监部门层级之间及质监部门与小作坊之间签订监管责任书,将本行政区域小作坊情况定期向当地政府报告。各有关部门要在行政执法人员专职监管的基础上,从乡镇、社区、村委会、居委会、企业中聘请一批协管员、联络员、信息员,借助基层组织力量,把食品安全监管的触角伸到每一个乡、村、街道、办事处及每一家食品企业和小作坊,消除食品监管盲区和死角,提高食品安全监管的有效性。
5、引导食品生产企业集中发展。将烧腊熟食、豆制品、面粉加工、糕点制作等作坊式加工点集中在一起,按照"集中生产、统一管理"的新模式经营和管理。可考虑从政策、资金、土地出让等方面予以扶持,并通过招商引资引进有实力的投资商兴建规范化的集中加工厂。这种模式既可解决长期困扰我市的小作坊监管难问题,又方便集中治理污染,同时也可有效培植税源,实为一举多得之策。
6、努力提高全民食品安全意识。充分发挥媒体宣传作用,及时揭露生产、经营假冒伪劣商品和有害食品违法犯罪行为,曝光典型案例,并大力宣传食品安全的法律法规,普及食品安全科学知识。重视加强对食品生产者和经营者的技术培训与食品安全教育,全面提升从业者的技能水平和安全意识。充分发挥食品行业协会、商会作用,协助政府有关部门做好食品安全监管工作。设立举报电话,建立举报奖励制度,提高广大群众的参与意识和自我保护能力,形成全社会共同关注、支持和参与食品安全监管工作的良好氛围。(中国人民政治协商会议商丘市委员会)

上一篇·切实加强乡村医疗机构建设不断提高我市农村卫生服务水平
下一篇·关于加快道北旧城改造步伐的调查与建议

版权所有:188金宝搏手机版下载苹果
电话:0370-3288695 Email:sqzxmsk#163.com Copyright 2008 shanqiu China All Rights Reserved

豫ICP备08103859号